«Για σημαντική καθυστέρηση στην
υλοποίηση του Προγράμματος, όπου το μέσο ποσοστό απορρόφησης της
δημόσιας δαπάνης (πληρωμές) ανέρχεται σε 38%. Τονίζεται όμως ότι η
απορρόφηση της δημόσιας δαπάνης παραμένει μηδενική στο σύνολο σχεδόν του
προγράμματος», ανέφερε το στέλεχος της ΠΑΣΕΓΕΣ, κα Μαρία Παπαδοπούλου,
που συμμετείχε στην 5η Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του ΕΠΑΛ
2007 -2013, εκπροσωπώντας την ΠΑΣΕΓΕΣ.
Ολόκληρη η παρέμβαση της εκπροσώπου της ΠΑΣΕΓΕΣ
Ο τομέας της Αλιείας λόγω των ιδιαίτερων γεωμορφολογικών χαρακτηριστικών της χώρας μας, έχει τις προϋποθέσεις να συμβάλλει στην ανάπτυξη, στην αύξηση της απασχόλησης και στη διασφάλιση της βιωσιμότητας των εμπλεκομένων με τον τομέα.
Εν μέσω οικονομικής κρίσης και αύξησης της ανεργίας, διαπιστώνουμε:
-Τη σημαντική καθυστέρηση στην υλοποίηση του Προγράμματος όπου το μέσο ποσοστό απορρόφησης της δημόσιας δαπάνης (πληρωμές) ανέρχεται σε 38%. Τονίζεται όμως ότι η απορρόφηση της δημόσιας δαπάνης παραμένει μηδενική στο σύνολο σχεδόν του προγράμματος.
-Την απουσία στρατηγικής και οράματος για τον τομέα της θαλάσσιας αλιείας.
-Το έλλειμμα συνεργασίας με τους κοινωνικούς εταίρους.
-Την απαξίωση των παρατηρήσεων των κοινωνικών εταίρων, όπως αυτές παρουσιάστηκαν στην 4η Επιτροπή Παρακολούθησης του Προγράμματος για τη βελτίωση της εφαρμογής των μέτρων και των δράσεων του προγράμματος.
Η σημαντική καθυστέρηση που παρατηρείται ακόμα και στις εντάξεις έργων που ανέρχεται σε ποσοστό 78,5% και η μη ενεργοποίηση όλων των μέτρων του προγράμματος πιστεύουμε ότι οφείλεται στην απουσία στρατηγικής για τον τομέα της αλιείας και των υδατοκαλλιεργειών.
Είναι γνωστό, ότι για την υλοποίηση ορισμένων μέτρων του προγράμματος, απαιτείται η συνεργασία με τους εμπλεκόμενους φορείς, καθώς και η θέσπιση αποφάσεων από πλευράς της κεντρικής διοίκησης.
Συγκεκριμένα αναφέρουμε τα εξής που είναι ενδεικτικά των ανωτέρω διαπιστώσεων:
Α. Στον άξονα προτεραιότητας 1 - Μέτρα για την προσαρμογή του αλιευτικού στόλου - το ποσοστό απορρόφησης ανέρχεται σε 60,6% επί της δημόσιας δαπάνης του προγράμματος.
Τα παρακάτω μέτρα συνέβαλλαν στην εξέλιξη του άξονα αυτού από πλευράς απορρόφησης:
To μέτρο1.1.- Μόνιμη παύση των αλιευτικών δραστηριοτήτων - όπου το ποσοστό πληρωμών επί της δημόσιας δαπάνης του άξονα ανέρχεται σε 76% και η δέσμευση ποσού 8 εκατ. ευρώ, (ποσοστό 53% επί της δημόσιας δαπάνης του άξονα), για το Ενάλιο Ταμείο, στα πλαίσια του μέτρου 1.3. -Επενδύσεις επί αλιευτικών σκαφών και επιλεκτικότητας των αλιευτικών εργαλείων.
Όσον αφορά στα άλλα μέτρα του άξονα αυτού, στο μέτρο 1.4. για τη στήριξη της μικρής παράκτιας αλιείας δεν έχουν προκηρυχθεί σημαντικές δράσεις. Δράσεις, όπως η βελτίωση της διαχείρισης και του έλεγχου σε καθορισμένες ζώνες, η προώθηση σε εθελοντική βάση της μείωσης της αλιευτικής προσπάθειας, η βελτίωση της διάθεσης των αλιευμάτων, που απαιτούν μια σχετική προετοιμασία από την πλευρά της διοίκησης για την εφαρμογή του μέτρου αυτού.
Το μέτρο 1.5 - κοινωνικοοικονομικές αποζημιώσεις για τη διαχείριση του στόλου - επίσης δεν έχει προκηρυχθεί αν και υπάρχουν οι δράσεις για την ενίσχυση νέων για την απόκτηση αλιευτικού σκάφους για πρώτη φορά (πλήρη η μερική κυριότητα σκάφους) καθώς και για τη διαφοροποίηση δραστηριοτήτων για την προώθηση της πολλαπλής απασχόλησης των ψαράδων που θα μπορούσε να διασφαλίσει τη βιωσιμότητα τους στις νησιώτικες περιοχές.
Β. Στον άξονα προτεραιότητας 2 – Υδατοκαλλιέργεια, Αλιεία εσωτερικών υδάτων, Μεταποίηση -το ποσοστό απορρόφησης ανέρχεται σε 27,3% λόγω της δέσμευσης ποσού 22 εκατ. ευρώ για το Ενάλιο Ταμείο.
Όσον αφορά στις δράσεις του μέτρου 2.2. - Αλιεία εσωτερικών υδάτων- του ιδίου άξονα, είτε αναμένεται η υποβολή προτάσεων είτε είναι προς υλοποίηση.
Γ. Στον άξονα προτεραιότητας 3 - Μέτρα κοινού ενδιαφέροντος- το ποσοστό πληρωμών ανέρχεται σε 30,4% και επίσης οφείλεται στην υλοποίηση του μέτρου 3.3. - Αλιευτικοί λιμένες τόποι εκφόρτωσης και καταφύγια. (όπου το ποσοστό πληρωμών του μέτρου 3.3. επί της δημόσιας δαπάνης του άξονα αυτού ανέρχεται σε 43%)
Στα μέτρα του άξονα, 3.1. - Συλλογικές δράσεις, και 3.5. - Πιλοτικά σχέδια- η απορρόφηση της δημόσιας δαπάνης παραμένει μηδενική, ενώ στα μέτρα 3.2 -Προστασία και ανάπτυξη της υδρόβιας πανίδας και χλωρίδας και 3.4 -Ανάπτυξη νέων αγορών και εκστρατείες προώθησης- τα ποσοστά πληρωμών ανέρχονται σε 1% και 3% αντίστοιχα.
Σημειώνεται ότι η έγκαιρη ενεργοποίηση του μέτρου 3.5. -Πιλοτικά Σχέδια- θα μπορούσε να συμβάλλει στην εφαρμογή του μέτρου 1.3. -Επενδύσεις επί αλιευτικών σκαφών και επιλεκτικότητας των αλιευτικών εργαλείων- με την ανάπτυξη μεθόδων για τη βελτίωση της επιλεκτικότητας των εργαλείων κτλ.
Επίσης το μέτρο 3.4 -Ανάπτυξη νέων αγορών και εκστρατείες προώθησης- θα συνέβαλλε στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας, και θα έδινε προστιθέμενη αξία στην αλιευτική παραγωγή.
Εύλογο είναι το ερώτημα, που προκύπτει από την μελέτη του φακέλου της Επιτροπής Παρακολούθησης, γιατί δεν ακολούθησε δεύτερη προκήρυξη για το μέτρο 3.1 -Συλλογικές δράσεις-, που δεν θα αφορούσε σε φορείς του Δημοσίου ως τελικούς δικαιούχους όπως σχετικά προέβλεπε η πρώτη προκήρυξη. Οι δράσεις του μέτρου αυτού είναι σημαντικές για την υποστήριξη των επαγγελματικών οργανώσεων του τομέα σύμφωνα και με τον Κανονισμό του Ευρωπαϊκού Ταμείου Αλιείας.
Τέλος όσον αφορά στο μέτρο 1.1 – Μόνιμη παύση αλιευτικών δραστηριοτήτων (διάλυση σκαφών) που υλοποιείται βάσει των 3 εθνικών σχεδίων παροπλισμού αλιευτικών σκαφών, θεωρούμε σκόπιμη την τήρηση των εθνικών σχεδίων.
