Κορυφώνεται η αγωνία για το νέο
δημοσιονομικό πλαίσιο της Ε.Ε. για την περίοδο 2014-2020 ενόψει της νέας
έκτακτης Συνόδου Κορυφής που συγκαλεί η Ιρλανδική Προεδρία το
Φεβρουάριο ΄13.
Τίποτα δεν είναι δεδομένο και τα πάντα θα εξαρτηθούν από τη νέα
συμβιβαστική πρόταση που θα υποβάλει ο Πρόεδρος της Ε.Ε., Χέρμαν Βαν
Ρόμπει, στους Ευρωπαίους ηγέτες, καθώς επίσης και από τη στάση του
Βρετανού Πρωθυπουργού κ. Κάμερον.
Άρθρο του κ. ΚΩΣΤΑ ΣΚΙΑΔΑ Αντιπροέδρου ΠΑΣΕΓΕΣ
Αναφορικά με τον κοινοτικό Προϋπολογισμό είναι γνωστό ότι η αρχική πρόταση της Επιτροπής καθόριζε τον κοινοτικό προϋπολογισμό την επταετία 2014-2020 στα 1.033 δισ. ευρώ σε πιστώσεις και 987 δισ. ευρώ σε πληρωμές.
Το πρώτο ''κούρεμα'' στην πρόταση της Επιτροπής το έκανε η Κυπριακή Προεδρία το Νοέμβριο '12, υποβάλλοντας συμβιβαστική πρόταση για μείωση κατά 50 δισ. ευρώ, για να ακολουθήσει δεύτερο ''κούρεμα'' από τον κ. Βαν Ρόμπεϊ με την πρώτη συμβιβαστική του πρόταση (Δεκέμβριος '12) για μείωση 75 δισ. ευρώ, πλήττοντας τις χρηματοδοτήσεις για τη συνοχή κατά 30 δισ. ευρώ και τη γεωργία κατά 25,5 δισ. ευρώ, (εκ των οποίων 22 δισ. ευρώ αφορούσαν τις άμεσες ενισχύσεις του α΄πυλώνα), την πολιτική απασχόλησης και ανάπτυξης κατά 11,5 δισ. ευρώ και μικρότερες μειώσεις για τους υπόλοιπους τομείς.
Η δεύτερη συμβιβαστική πρόταση του κ. Βαν Ρόμπεϊ περιόριζε τις μειώσεις στη γεωργία στα 18 δισ. ευρώ, όμως δεν επήλθε συμφωνία στο Συμβούλιο Κορυφής και τα πάντα αρχίζουν από την αρχή.
Μέχρι στιγμής δεν φαίνεται πνεύμα συμβιβασμού από κανέναν, μια που τα Κράτη-Μέλη διατηρούν τις θέσεις τους με πιο αδιάλλακτη στάση αυτή του κ. Κάμερον, ο οποίος προτείνει ριζικές μειώσεις στον προϋπολογισμό κυρίως σε βάρος των άμεσων ενισχύσεων της ΚΑΠ, την ίδια ώρα που η Επιτροπή και Κοινοβούλιο δεν αποδέχονται αυτές τις μειώσεις, τονίζοντας ότι ''δε γίνεται περισσότερη Ευρώπη με λιγότερα χρήματα".
Η Ελλάδα φαίνεται ότι θα είναι από τους χαμένους της υπόθεσης, μια που η μείωση των κονδυλίων για την περίοδο 2014-2020 φαίνεται αναπόφευκτη. Οι μεγάλες απώλειες θα αφορούν το Ταμείο Συνοχής και το β΄πυλώνα της ΚΑΠ, γιατί η περίοδος αναφοράς για την κατανομή είναι το ΑΕΠ της τριετίας 2007-2009 .
Με βάση τά παραπάνω προκύπτει αμείλικτο το ερώτημα. Η χώρα μας τι κάνει; το YΠAAT έχει επεξεργασθεί ένα ρεαλιστικό πλαίσιο διαπραγμάτευσης,έχει εξασφαλίσει τις απαραίτητες συμμαχίες;
Προετοιμάζεται για την Ελληνική Προεδρεία;
Μέσα σ΄αυτό το δυσμενές οικονομικό πλαίσιο η νέα ΚΑΠ βρίσκεται σε προχωρημένη διαβούλευση τόσο σε επίπεδο Συμβουλίου όσο και Κοινοβουλίου.
΄Ηδη η Επιτροπή γεωργίας του Κοινοβουλίου ψηφίζει τις τροπολογίες στις 24-25 Ιανουαρίου και το ίδιο αναμένεται να γίνει και στην Ολομέλεια του Μαρτίου.
Σε επίπεδο Συμβουλίου η Ιρλανδική προεδρία δε μπορεί να κάνει πολλά πράγματα πριν επέλθει συμφωνία για το δημοσιονομικό πλαίσιο.Πάντως στο Συμβούλιο τα πράγματα είναι πιο ξεκάθαρα και σύμφωνα με την έκθεση προόδου που παρουσίασε η κυπριακή προεδρία το Δεκέμβριο, τα Κράτη-Μέλη συμφωνούν:
√ Για το καθεστώς ενισχύσεων των νέων αγροτών και των μικρών εκμεταλλεύσεων, την εσωτερική σύγκλιση του μέσου όρου των στρεμματικών επιδοτήσεων και τα περιβαλλοντικά μέτρα. Οι εισηγήσεις της προεδρίας για την περιβαλλοντική διάσταση της ΚΑΠ έτυχαν ευρείας ανταπόκρισης από τα Κράτη-Μέλη και αποτελούν ένα σημαντικό βήμα για επίλυση αυτού του πολύ σημαντικού θέματος.
√ Η διαχείριση κινδύνου και η οριοθέτηση των περιοχών με φυσικούς περιορισμούς ήταν τα βασικά θέματα τα οποία προωθήθηκαν σε πολύ ικανοποιητικό βαθμό κατά την εξέταση του κανονισμού για την αγροτική ανάπτυξη.
√ Σε ό,τι αφορά τον τέταρτο κανονισμό για τα οριζόντια θέματα, επιτεύχθηκε πρόοδος σε θέματα όπως η εκκαθάριση των λογαριασμών, οι οργανισμοί πιστοποίησης και οι επιτόπου έλεγχοι από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Η ολοκλήρωση της μεταρρύθμισης του εν λόγω κανονισμού θα ολοκληρωθεί μεταξύ άλλων με τηνεξέταση των κυρώσεων, της αποφυγής της διπλής πληρωμής και της δημοσίευσης των ονομάτων των δικαιούχων.
Ταυτόχρονα μεταξύ των θεμάτων που παραμένουν ανοιχτά για περαιτέρω συζήτηση, συγκαταλέγονται:
√ Η σύγκλιση του μέσου όρου των στρεμματικών επιδοτήσεων μεταξύ των Κρατών-Μελών, το ανώτατο όριο ενίσχυσης ανά δικαιούχο για τις μεγάλες εκμεταλλεύσεις και η ευελιξία μεταξύ των δύο πυλώνων της ΚΑΠ.
√ Οι επενδύσεις στις αρδεύσεις, οι περιοχές με φυσικούς περιορισμούς, η διαχείριση κινδύνου και το ταμείο σταθεροποίησης είναι θέματα που θα εξεταστούν εκτενέστερα σε μελλοντικό στάδιο.
√Η αναγνώριση των ομάδων παραγωγών, οι τιμές αναφοράς, το ταμείο κρίσεων και τα πρότυπα εμπορίας.
Η απόφαση στο Συμβούλιο για τη νέα ΚΑΠ αναμένεται τον ερχόμενο Ιούνιο και θα ακολουθήσει η διαβούλευση για τους εφαρμοστικούς Κανονισμούς και τις επιλογές των Κρατών-Μελών.
Είναι σχέδιο βέβαιο ότι εφαρμογή (τουλάχιστον των άμεσων ενισχύσεων) θα καθυστερήσει κατά ένα χρόνο και θα αρχίσει την 01/01/15, με το 2014 να είναι μεταβατικό έτος προετοιμασίας.
Η Επιτροπή καταβάλει προσπάθειες να ξεχωρίσει την εφαρμογή των προγραμμάτων του β΄πυλώνα (πολυετή προγράμματα) και επιμένει για εφαρμογή τους την 01/01/14.
