Ποσοστό μείωσης της τάξης του 4,98% σε
όλες τις άμεσες ενισχύσεις των αγροτών άνω των 5.000 €, ή μια συνολική
μείωση των1.471.400.000 €, προβλέπει πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής
που δόθηκε στην δημοσιότητα στις 28 Μαρτίου και αφορά τα κονδύλια που θα
δοθούν μέσω του πρώτου πυλώνα της ΚΑΠ για το οικονομικό έτος 2014.
Όπως τονίζεται, σε σχετική ανακοίνωση, με πρόβλεψη δαπανών για άμεσες
ενισχύσεις της ΚΑΠ και μέτρα στήριξης της αγοράς υψηλότερα από το
προσωρινό ανώτατο όριο για το 2014, που συμφωνήθηκε από τους αρχηγούς
των κυβερνήσεων της Ε.Ε. στις 7 και 8 Φεβρουαρίου, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή
κατέθεσε πρόταση για «δημοσιονομική πειθαρχία» προκειμένου να
διασφαλιστεί ότι οι δαπάνες θα παραμείνουν εντός των ορίων του
προϋπολογισμού.
Επισημαίνεται ότι η συγκεκριμένη διαδικασία, που καθιερώθηκε από το
2003, αλλά ποτέ δεν ενεργοποιήθηκε μέχρι σήμερα, απαιτεί από την Ε.
Επιτροπή να υποβάλει πρόταση πριν από το τέλος του Μαρτίου για τη
θέσπιση γραμμικής μείωσης των άμεσων ενισχύσεων της ΚΑΠ, προκειμένου να
διασφαλιστεί ότι το ανώτατο όριο για τον πρώτο πυλώνα της κατά το
προσεχές έτος θα είναι σεβαστό.
Η εν λόγω πρόταση αφορά τις αιτήσεις για άμεσες ενισχύσεις που θα
υποβληθούν από τους αγρότες τον Μάιος του 2013, και όπως συνηθίζεται θα
καταβληθούν τον Δεκέμβριο του 2013 (από τον προϋπολογισμό του 2014),
αλλά δεν θα ισχύσει για τη Βουλγαρία, τη Ρουμανία και την Κροατία, όπου
το σύστημα των άμεσων ενισχύσεων τςη ΚΑΠ είναι υπό σταδιακή εισαγωγή.
Διευκρινίζεται πως η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έγινε στα πλαίσια
της συμφωνίας μεταξύ των επικεφαλής των κυβερνήσεων της Ε.Ε. να τεθεί
ένα ανώτατο όριο του προϋπολογισμού για το 2014, που είναι περίπου 800
εκατομμύρια € χαμηλότερα από ό, τι πρότεινε η ίδια, ώστε να δημιουργηθεί
ένα αποθεματικό αντιμετώπισης κρίσεων της αγοράς (αξίας 424,5
εκατομμυρίων €) εντός του τομέα 2 του πολυετούς δημοσιονομικού Πλαίσιο
(ΠΔΠ), και όχι από ένα ειδικό αποθεματικό που θα δημιουργείτο έξω από το
πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο, όπως είχε αρχικά προταθεί από την Ε.
Επιτροπή, καθώς και για τη χρηματοδότησή του μέσω της δημοσιονομικής
πειθαρχίας.
Σύμφωνα με τον κανονισμό, η εν λόγω πρόταση πρέπει να εγκριθεί από το
Ευρωκοινοβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο μέχρι τις 30 Ιουνίου του
2013. Διαφορετικά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή έχει την εξουσία να καθορίσει το
ποσοστό αναπροσαρμογής.
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρόκειται να επικαιροποιήσει τις προβλέψεις της
για τις δαπάνες αγοράς και τις άμεσες ενισχύσεις για το 2014 το
φθινόπωρο, ως συνήθως, και εάν κριθεί απαραίτητο θα προτείνει
αναπροσαρμογή του ποσοστού δημοσιονομικής πειθαρχίας, η οποία θα πρέπει
στη συνέχεια να εγκριθεί από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο από την 1η
Δεκεμβρίου.
Διευκρινίσεις
Όπως τονίζεται από την πλευρά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, στο σύνολό τους, οι άμεσες ενισχύσεις της ΚΑΠ και των μέτρα διαχείρισης της αγοράς, γνωστά ως "πρώτος πυλώνας" της ΚΑΠ χρηματοδοτούνται μέσω του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ). Η παρούσα πρόταση δεν έχει επιπτώσεις για τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης (τον «δεύτερο πυλώνα»), τα οποία χρηματοδοτούνται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ).
Σε σύγκριση με την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των 42.360 δισεκατομμυρίων € σε τιμές του 2011, το ανώτατο όριο των δαπανών για τον 1ο πυλώνα που συμφωνήθηκε στις 7 και 8 Φεβρουαρίου από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, ανέρχεται σε 41.58 δισεκατομμύρια € σε τιμές του 2011, που αντιστοιχεί σε 44.130 δισεκατομμύρια € σε τρέχουσες τιμές. Ο μηχανισμός δημοσιονομικής πειθαρχίας ισχύει αφού ληφθούν υπόψη οι οικονομικές μεταφορές στην αγροτική ανάπτυξη, καθώς και η χρηματοδότηση του νέου αποθεματικού γεωργικών κρίσεων.
Η Επιτροπή εξακολουθεί να ετοιμάζει το σχέδιο προϋπολογισμού της για το 2014, η οποία θα δημοσιευθεί αργότερα την άνοιξη. Ωστόσο, για την «δημοσιονομική πειθαρχία» ήταν υποχρεωμένη να υποβάλει πρόταση πριν από το τέλος του Μαρτίου.
Ωστόσο αυτή είναι η πρώτη φορά που η Ε. Επιτροπή πρότεινε το μέσο αυτό, όπως προβλέπεται από την συμφωνία του 2003, προτείνοντας παράλληλα ένα όριο 5000 €, προκειμένου να ληφθεί υπόψη η άνιση κατανομή των άμεσων ενισχύσεων μεταξύ των μικρών και των μεγάλων δικαιούχων. Με βάση τα προηγούμενα στοιχεία, αυτό σημαίνει ότι πάνω από το 80% των δικαιούχων δεν θα επηρεαστούν από το μέτρο αυτό. Το όριο αυτό είναι επίσης σύμφωνο με τον υποχρεωτικό μηχανισμό διαφοροποίησης που εφαρμόζεται κατά την περίοδο 2007-2013, και είναι συνεπές με την πρόταση της Ε. Επιτροπής σχετικά με τις άμεσες ενισχύσεις στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΑΠ.
Ως προληπτικό μέτρο, η οικονομική πρόταση πειθαρχίας βασίζεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Ωστόσο, ο τελικός υπολογισμός του ρυθμού οικονομικής πειθαρχίας εξαρτάται από το επιμέρους ανώτατο όριο του ΕΓΤΕ που καθορίζεται στον τομέα 2 του κανονισμού του Συμβουλίου σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο για την περίοδο 2014-2020.
Σημειώνεται πως τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της συνεδρίασης της 7ης και 8ης Φεβρουαρίου σχετικά με το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020 (ΠΔΠ) εξακολουθούν να υπόκεινται στην έγκριση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Παρ όλα αυτά, η Ε. Επιτροπή πρέπει να λάβει μια ρεαλιστική εικόνα στην οποία να βασίσει τους υπολογισμούς της. Συνεπώς ανέλαβε να συντάξει τον προϋπολογισμό με το επιμέρους ανώτατο όριο για τον πρώτο πυλώνα από τα συμπεράσματα του Συμβουλίου, της 8ης Φεβρουαρίου ως την καλύτερη υπόθεση εργασίας. Αν παραστεί ανάγκη, το ποσοστό αυτό μπορεί να ενημερωθεί όταν το ΠΔΠ εκδοθεί οριστικά.
πηγη: www.paseges.gr
