27/06/2013
Μεγαλύτερα περιθώρια
χειρισμών εν όψει της διαμόρφωσης της τελικής «γραμμής πλεύσης» για την
εφαρμογή της νέας Κοινής Αγροτικής Πολιτικής που οριστικοποιήθηκε την
Τετάρτη στο Λουξεμβούργο, δείχνει να έχει τώρα η ελληνική κυβέρνηση.
Οι
αποφάσεις της 26ης Ιουνίου δίνουν τη δυνατότητα στις κυβερνήσεις των
κρατών - μελών να κινήσουν με μεγαλύτερη άνεση την προσαρμογή στις
ανάγκες της νέας ΚΑΠ μέχρι το 2019.
Ακόμη και το ελάχιστο όριο «περιφεριοποίησης» 40% την 1η Ιανουαρίου του 2015 σε σχέση με τα ιστορικά δικαιώματα που εφαρμόζονται σήμερα δείχνει να έχει εγκαταληφθεί και αντί αυτού παρέχεται η δυνατότητα στις κυβερνήσεις των κρατών - μελών να κινηθούν με μεγαλύτερη άνεση τη διαδικασία προσαρμογής στις ανάγκες της νέας ΚΑΠ μέχρι το 2019.
Σ’ αυτό το πλαίσιο έχουν τις ακόλουθες δυνατότητες:
α) Να επιλέξουν τη λύση της μιας και ενιαίας περιφέρειας σε επίπεδο χώρας και να διανείμουν αντίστοιχα τα ποσά που προβλέπονται για βασική ενίσχυση και πρασίνισμα. Σ’ αυτή την περίπτωση για τη χώρα μα το αντίστοιχο τσεκ θα περί τα 38 ευρώ το στρέμμα για τους γεωργούς και περί τα 23 ευρώ για τους κτηνοτρόφους.
β) Να υιοθετήσουν τη λύση των πολλών περιφερειών οι οποίες θα ορίζονται από γεωγραφικά, προϊοντικά και άλλα αγρονομικά κριτήρια με αντίστοιχες αναπτυξιακές μακροπρόθεσμες στοχεύσεις.
γ) Να κινηθούν στην κατεύθυνση της εξατομικευμένης σύγκλισης όλων των δικαιούχων προς τον εθνικό μέσο όρο με την παραδοχή (φραγή) ότι η απώλεια ενισχύσεων δεν θα υπερβαίνει σε καμιά περίπτωση το 30% αυτών που έδιναν τα ιστορικά δικαιώματα.
Οι πρώτες εκτιμήσεις λένε ότι η ελληνική πλευρά προτίθεται να κινηθεί κάπου ανάμεσα στη δεύτερη και Τρίτη επιλογή, ακολουθώντας μια σύνθετη οδό που θα αξιοποιεί τα πλεονεκτήματα των πολλών περιφερειών με βάση τα αγρονομικά χαρακτηριστικά και θα αμβλύνει τον κίνδυνο της άμεσης και ραγδαίας μεταβολής των δικαιωμάτων σε σχέση μ’ αυτά που δικαιολογεί μέχρι σήμερα το ιστορικό μοντέλο.
Δυνητικά θετική για την Ελλάδα η ΚΑΠ
Μία άλλη Κοινή Αγροτική Πολιτική θα φέρουν στο φως τα νομικά κείμενα της συναπόφασης που επετεύχθη στις 26 Ιουνίου ανάμεσα στην Ευρωπαική Επιτροπή, το Ευρωκοινοβούλιο και το Συμβούλιο Υπουργών.
Και αυτό γιατί, όπως υποστήριξε κοινοτικός αξιωματούχος, στα νομικά κείμενα που θα εκδοθούν επί Λιθουανικής προεδρίας θα υπάρχουν σημαντικές εξαιρέσεις και τροποποίησεις στους εφαρμοστικούς κανονισμούς για τα νέα καθεστώτα ενισχύσεων.
Αυτό σημαίνει ότι η εφαρμογή της νέας Κοινής Αγροτικής Πολιτικής θα πάρει ένα χρόνο και επί της ουσίας θα υλοποιηθεί επί ελληνικής προεδρίας.
Σύμφωνα με την ίδια πηγή η χώρα μας έχει ένα χρόνο για να προετοιμαστεί για το πως θα εφαρμόσει το νέο χρηματοδοτικό πλαίσιο και σε ποιούς παραγωγικούς τομείς θα εστιάσει.
Έτσι, μέχρι το καλοκαίρι του 2014 η Ελλάδα θα πρέπει να έχει καθορίσει αν θα εφαρμόσει το περιφερειακό μοντέλο ενισχύσεων, σε σύνολο περιφέρειας ή σε ζώνες, η προσαρμογή στο οποίο θα πρέπει να γίνει μέχρι το 2019.
Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά ο αξιωματούχος της ΕΕ, η ΚΑΠ είναι δυνητικά θετική για την Ελλάδα και αυτό θα κριθεί απο τον τρόπο που θα την εφαρμόσει.
Σύμφωνα με τις ίδιες πηγές, με την αναδιανομή των ενισχύσεων η Ελλάδα θα πάρει ένα ποσό σε ονομαστική αξία πάνω από 15 δισ. ευρώ για τον πρώτο πυλώνα και περίπου 4 δισ. ευρώ για τα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης (β’πυλώνας). Εξάλλου, από τα ποσά που αντιστοιχούν για την χώρα μας η μείωση είναι της τάξης του 8,6%.
Γενικότερα, οι άμεσες ενισχύσεις αντιστοιχούν στο 1% του ΑΕΠ για την Ελλάδα, ενώ δεν υπάρχει κάποια χώρα που πέρνει περισσότερα χρήματα επί του ποσοστού αυτού.
Ιδιαίτερα σημαντικό στοιχείο της νέας ΚΑΠ είναι ότι από τα 380 δισ. ευρώ , το 30% των άμεσων ενισχύσεων θα δίνεται υπό την προϋπόθεση υλοποίησης περιβαλλοντικών μέτρων (οικολογικός στόχος 5%, εξαίρεση δενδρώδων καλλιεργειών, διατήρηση μόνιμων βοσκοτόπων), ενώ δίνεται η ευελιξία στα κράτη μέλη να πάρουν μέτρα από το β’πυλώνα, τα οποία ισοδυναμούν με «πρασίνισμα».
Αγροτική Ανάπτυξη
Η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης θα συνεχιστεί με το ίδιο σκεπτικό: τα κράτη μέλη και οι περιφέρειες θα σχεδιάζουν πολυετή προγράμματα βάσει ενός καταλόγου μέτρων που αποφασίζονται σε κοινοτικό επίπεδο και θα συγχρηματοδοτούνται από εθνικούς και κοινοτικούς πόρους.
Αυτό που αλλάζει είναι ότι πλέον τα μέτρα δεν οργανώνονται βάσει αξόνων με συγκεκριμένα όρια δαπάνης. Αντʼαυτού, τα κράτη μέλη είναι αυτά που θα αποφασίζουν ποια μέτρα θα χρησιμοποιούν και με ποιο τρόπο, προκειμένου να επιτύχουν τους στόχους που οργανώνονται βάσει έξι «προτεραιοτήτων» και πιο λεπτομερών «περιοχών εστίασης».
Οι έξι προτεραιότητες καλύπτουν :
- -Την προώθηση της μεταφοράς γνώσης και της καινοτομίας
- -Την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας σε όλους τους τύπους γεωργίας και τη βιώσιμη διαχείριση των δασών
- -Την προώθηση της οργάνωσης της αλυσίδας εφοδιασμού τροφίμων, συμπεριλαμβανομένης της μεταποίησης, της εμπορίας και της διαχείρισης κινδύνου
- -Την αποκατάσταση και διατήρηση οικοσυστημάτων
- -Την προώθηση της ενεργειακής αποδοτικότητας και τη μετάβαση σε μια οικονομία χαμηλών εκπομπών σε άνθρακα και
- -Την κοινωνική ένταξη, τη μείωση της φτώχιας και την οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών.
Τα κράτη μέλη θα δαπανούν τουλάχιστον το 30% των πόρων του δεύτερου πυλώνα σε μέτρα που σχετίζονται με τη διαχείριση της γης και την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής και τουλάχιστον 5% σε προγράμματα LEADER.
Μία ακόμη αλλαγή είναι ότι τα κράτη μέλη θα μπορούν να σχεδιάσουν θεματικά υπο-προγράμματα για να δώσουν έμφαση σε θέματα όπως οι νέοι αγρότες, οι μικρές εκμεταλλεύσεις, οι ορεινές περιοχές, οι γυναίκες στις αγροτικές περιοχές, η αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής, η βιοποικιλότητα και οι μικρές αλυσίδες εφοδιασμού.
Ο κατάλογος των μέτρων θα βασιστεί στα μέτρα που ισχύουν και κατά την τρέχουσα περίοδο και θα καλύπτει τους εξής τομείς:
- Καινοτομία
- Γνώση
Αναδιάρθρωση εκμεταλλεύσεων/επενδύσεις/εκσυγχρονισμός
Νέοι αγρότες: Συνδυασμός μέτρων που μπορούν να περιλαμβάνουν πριμ πρώτης εγκατάστασης ως 70.000 ευρώ, επενδύσεις σε εξοπλισμό, εκπαίδευση και συμβουλευτική
Μικρές εκμεταλλεύσεις: ενίσχυση έναρξης ως 15.000 ευρώ ανά μικρή εκμετάλλευση
Εργαλεία διαχείρισης κινδύνου: Ασφάλιση και ταμεία αμοιβαίας ασφάλισης για μετεωρολογικά φαινόμενα, παθογόνα, ζωονόσους, που επεκτείνονται για να περιλάβουν και μηχανισμό σταθεροποίησης του εισοδήματος που θα καλύπτει ως και 70% των απωλειών από ένα αμοιβαίο ταμείο, αν το εισόδημα του αγρότη πέσει κατά 30%.
Ομάδες παραγωγών: στήριξη για την δημιουργία ομάδων βάσει επιχειρηματικού σχεδίου
-Αγροπεριβαλλοντικά μέτρα
-Βιολογική γεωργία: Θα αποτελεί ξεχωριστό μέτρο, για μεγαλύτερη διαφάνεια
-Δασοπονία
-Ορεινές περιοχές
-Περιοχές με φυσικούς και άλλους περιορισμούς: Ορίζονται εκ νέου οι περιοχές με φυσικούς περιορισμούς, το αργότερο από το 2018, βάσει 8 «βιοφυσικών» κριτηρίων. Τα κράτη μέλη θα έχουν την ευελιξία να ορίσουν για το 10% των αγροτικών τους εκτάσεων ειδικούς περιορισμούς για την διατήρηση του περιβάλλοντος.
-Συνεργασία
-Μη αγροτικές δραστηριότητες: Κονδύλια για την έναρξη μικρών επιχειρήσεων
-Βασικές υπηρεσίες και ανανέωση χωριών: επενδύσεις σε ευρυζωνικά δίκτυα και ανανεώσιμη πηγή ενέργειας
-LEADER
Νωρίτερα το Agronews μετέδιδε:
Πριμ για τα πρώτα στρέμματα με το 30% του εθνικού φακέλου
Περισσότερα χρήματα αναλογικά για τις μικρές αγροτικές
εκμεταλλεύσεις προσφέρει η νέα ΚΑΠ που έκλεισε την Τετάρτη στο
Λουξεμβούργο μετά από διαπραγματεύσεις τριών ημερών ανάμεσα στο
Συμβούλιο των υπουργών Γεωργίας, το Ευρωκοινοβούλιο και την Ευρωπαϊκή
Επιτροπή. Συγκεκριμένα, ως και το 30% του εθνικού φακέλου θα μπορεί να
διατεθεί ως «ανακατανεμητική ενίσχυση» για να πληρώσει παραπάνω τα
«πρώτα» στρέμματα των αγροτικών εκμεταλλεύσεων.
Πρόκειται για δυνατότητα που θα προσφέρεται στα πλαίσια της νέας ΚΑΠ και η οποία ευνοεί τις μικρές αγροτικές εκμεταλλεύσεις που θα λαμβάνουν με τον τρόπο αυτό αναλογικά περισσότερα χρήματα.
Πρόκειται για δυνατότητα που θα προσφέρεται στα πλαίσια της νέας ΚΑΠ
και η οποία ευνοεί τις μικρές αγροτικές εκμεταλλεύσεις που θα λαμβάνουν
με τον τρόπο αυτό αναλογικά περισσότερα χρήματα.
Έτσι, με παραπάνω ευρώ θα μπορούν να πληρώνονται τα 300 πρώτα στρέμματα της κάθε εκμετάλλευσης ή στην περίπτωση χωρών με μεγαλύτερο αγροτικό κλήρο, τα στρέμματα μέχρι το μέσο μέγεθος του αγροτικού κλήρου. Τα επιπλέον ευρώ δεν θα μπορούν να ξεπερνούν το 65% των ενισχύσεων σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο ανά εκτάριο.
Ακόμη, όπως αναφέρθηκε στην κοινή συνέντευξη Τύπου του Πάολο ντε Κάστρο, προέδρου της Επιτροπής Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Ιρλανδού υπουργού Σάιμον Κόβενεϊ:
- Υποχρεωτικά σε όλα τα κράτη μέλη, οι νέοι αγρότες ως 40 ετών για τα πρώτα 5 χρόνια μετά την εγκατάστασή τους θα λαμβάνουν συμπληρωματική ενίσχυση +25%.
- Τα θέματα της εξωτερικής σύγκλισης (ανακατανομή πόρων ανάμεσα σε κράτη μέλη), της μεταφοράς πόρων ανάμεσα στους δύο πυλώνες της ΚΑΠ, ο ακριβής μηχανισμός του πλαφόν, τα κονδύλια που θα διατεθούν για έρευνα και τα ποσοστά υγχρηματοδότησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης θα συζητηθούν στα πλαίσια των διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020.
- Οι δικαιούχοι ενισχύσεων θα μπορούν να κάνουν αίτηση για το Σχήμα Μικρών Αγροτών και να δέχονται με απλοποιημένες διατυπώσεις, ενισχύσεις που θα ορίζονται από τα κράτη μέλη στα 500 με 1.250 ευρώ, ανεξάρτητα από το μέγεθος της εκμετάλλευσης.
- Έτος αναφοράς για τις επιλέξιμες εκτάσεις είναι το 2014. Ωστόσο εισάγεται ένας σύνδεσμος των δικαιούχων με το 2013, για να αποφευχθούν κερδοσκοπικές κινήσεις.
- Το μέτρο της διαφοροποίησης των καλλιεργειών επιβάλλει στις αροτραίες εκμεταλλεύσεις άνω των 300 στρμ. να καλλιεργούν τουλάχιστον τρεις καλλιέργειες ή δύο για όσες εκμεταλλεύσεις είναι από 100 ως 300 στρμ.
Παρακολουθήστε το βίντεοΈτσι, με παραπάνω ευρώ θα μπορούν να πληρώνονται τα 300 πρώτα στρέμματα της κάθε εκμετάλλευσης ή στην περίπτωση χωρών με μεγαλύτερο αγροτικό κλήρο, τα στρέμματα μέχρι το μέσο μέγεθος του αγροτικού κλήρου. Τα επιπλέον ευρώ δεν θα μπορούν να ξεπερνούν το 65% των ενισχύσεων σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο ανά εκτάριο.
Ακόμη, όπως αναφέρθηκε στην κοινή συνέντευξη Τύπου του Πάολο ντε Κάστρο, προέδρου της Επιτροπής Γεωργίας και Αγροτικής Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Ιρλανδού υπουργού Σάιμον Κόβενεϊ:
- Υποχρεωτικά σε όλα τα κράτη μέλη, οι νέοι αγρότες ως 40 ετών για τα πρώτα 5 χρόνια μετά την εγκατάστασή τους θα λαμβάνουν συμπληρωματική ενίσχυση +25%.
- Τα θέματα της εξωτερικής σύγκλισης (ανακατανομή πόρων ανάμεσα σε κράτη μέλη), της μεταφοράς πόρων ανάμεσα στους δύο πυλώνες της ΚΑΠ, ο ακριβής μηχανισμός του πλαφόν, τα κονδύλια που θα διατεθούν για έρευνα και τα ποσοστά υγχρηματοδότησης των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης θα συζητηθούν στα πλαίσια των διαπραγματεύσεων για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020.
- Οι δικαιούχοι ενισχύσεων θα μπορούν να κάνουν αίτηση για το Σχήμα Μικρών Αγροτών και να δέχονται με απλοποιημένες διατυπώσεις, ενισχύσεις που θα ορίζονται από τα κράτη μέλη στα 500 με 1.250 ευρώ, ανεξάρτητα από το μέγεθος της εκμετάλλευσης.
- Έτος αναφοράς για τις επιλέξιμες εκτάσεις είναι το 2014. Ωστόσο εισάγεται ένας σύνδεσμος των δικαιούχων με το 2013, για να αποφευχθούν κερδοσκοπικές κινήσεις.
- Το μέτρο της διαφοροποίησης των καλλιεργειών επιβάλλει στις αροτραίες εκμεταλλεύσεις άνω των 300 στρμ. να καλλιεργούν τουλάχιστον τρεις καλλιέργειες ή δύο για όσες εκμεταλλεύσεις είναι από 100 ως 300 στρμ.
Πηγή: www.agronews.gr
