“Σε σχέση με το από 18.06.2014 με αρ.
πρωτ. 3140 έγγραφό σας, ως προς τη γραπτή διαδικασία της Ετήσιας
Έκθεσης Προόδου για το έτος 2013 του ΠΑΑ 2007-2013, σας γνωρίζουμε ότι
διατηρούμε σημαντικές επιφυλάξεις ως προς την πρόοδο του προγράμματος
σύμφωνα και τις επισυναπτόμενες επισημάνσεις μας”, αναφέρει σε έγγραφό
του προς τον ειδικό γραμματέα του ΥΠΑΑΤ, Δημήτρη Ιατρίδη, ο Γενικός
Διευθυντής της ΠΑΣΕΓΕΣ, κ. Γιάννης Τσιφόρος.
Αναλυτικά οι επισημάνσεις της ΠΑΣΕΓΕΣ
ΠΑΣΕΓΕΣ
24.06.2014
Επισημάνσεις επί της ετήσιας έκθεσης προόδου του ΠΑΑ για το 2013
- Οι τελικές αιτηθείσες πληρωμές κατά το 2013 ανήλθαν στο συνολικό ποσό των 488,533 εκατ. ευρώ δηλαδή ποσοστό που ανέρχεται στο 10,3% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης του Π.Α.Α. 2007- 2013 ενώ ένα σημαντικό μέρος των πληρωμών του προγράμματος αφορά σε δαπάνες (ανειλημμένες υποχρεώσεις) της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου.
- Ιδιαίτερα χαμηλή πρόοδο παρουσιάζουν τα πλέον κρίσιμα επενδυτικά μέτρα του προγράμματος, που αφορούν στον εκσυγχρονισμό των γεωργικών εκμεταλλεύσεων με τελικές αιτηθείσες πληρωμές κατά το 2013 ύψους 89,4 εκατ. ευρώ (πραγματικό συνολικό ποσοστό απορρόφησης 19% μέχρι την 31.01.2014 αν αφαιρεθούν οι πληρωμές για ανειλημμένες υποχρεώσεις) και στις επενδύσεις μεταποίησης και εμπορίας αγροτικών προϊόντων με τελικές αιτηθείσες πληρωμές κατά το 2013 ύψους 32,4 εκατ. ευρώ (συνολικό ποσοστό απορρόφησης 19% μέχρι την 31.01.2014).
- Σαν αποτέλεσμα θεωρείται βέβαιο ότι θα προκύψουν εκ νέου “έργα-γέφυρες” σημαντικού ύψους, στερώντας πολύτιμους πόρους από τους ήδη μειωμένους (κατά 6% περίπου) της επόμενης προγραμματικής περιόδου (2014-2020).
- Οριακή θεωρείται η κάλυψη του κανόνα ν+2 ως προς την απορρόφηση της Κοινοτικής Συμμετοχής γιατί εκτιμάται ότι δύσκολα θα ικανοποιηθεί ο στόχος πραγματοποίησης πληρωμών δημόσιας δαπάνης ύψους τουλάχιστον 800 εκατ. ευρώ μέχρι 31.12.2014, μια και οι σημερινοί ρυθμοί προόδου δεν μπορούν να εγγυηθούν την αναγκαία αυτή υποχρέωση της χώρας.
- Σχετικά με το μέτρο που αφορά στους νέους αγρότες, οι μέχρι σήμερα συνολικές πληρωμές ανέρχονται στο ύψος των 105 εκατ. ευρώ περίπου και αν αφαιρεθούν οι ανειλημμένες υποχρεώσεις της προηγούμενης περιόδου, το πραγματικό ποσοστό απορρόφησης Δημόσιας Δαπάνης κυμαίνεται στο 59% περίπου. Οι τελικές αιτηθείσες πληρωμές κατά το 2013 για το μέτρο ανήλθαν κατά το έτος 2013 στο συνολικό ποσό των 6,7 εκατ. ευρώ δηλαδή ποσοστό που ανέρχεται στο 3,8% της συνολικής Δημόσιας Δαπάνης. Παρά το γεγονός ότι εκκρεμεί η ολοκλήρωση και η αποπληρωμή του υπόλοιπου 41%, της Δ.Δ. του μέτρου εντούτοις, το Υπουργείο ανακοίνωσε εντός του 2014 και νέα προκήρυξη, δημόσιας δαπάνης της τάξεως των 140 εκατ. ευρώ, με έναρξη εξέτασης των φακέλων των υποψηφίων από τον Μάιο του τρέχοντος έτους και έπειτα. Δηλαδή, εντός του διαστήματος των επόμενων 18 περίπου μηνών προσδοκάται να απορροφηθούν πόροι της τάξεως των 212 εκατ. ευρώ, διπλάσιοι και πλέον εκείνων που απορροφήθηκαν στην επταετία 2007-2013. Είναι σαφές ότι η προκήρυξη, από τη μια μεριά καλλιεργεί προσδοκίες χωρίς να έχει διασφαλισθεί η έγκαιρη έγκριση των επενδύσεων που θα υποβληθούν και από την άλλη, όταν και εφόσον εγκριθούν οι επενδύσεις αυτές από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ως “έργα-γέφυρες”, θα περιορίσουν τους ήδη μειωμένους πόρους της επόμενης προγραμματικής περιόδου 2014-2020
- Η πραγματική πορεία υλοποίησης του μέτρου που αφορά στις γεωργοπεριβαλλοντικές ενισχύσεις, που καλύπτουν ένα ιδιαίτερα σημαντικό ύψος προϋπολογισμού της Δημόσια Δαπάνης του Προγράμματος (1,19 δις ευρώ), απέχει σημαντικά από το εμφανιζόμενο συνολικό ποσοστό απορρόφησης (71%), μια και οι μέχρι σήμερα πληρωμές, ύψους 855 εκατ. ευρώ αφορούν, κυρίως, σε ανειλημμένες υποχρεώσεις της προηγούμενης προγραμματικής περιόδου, που ανέρχονται σε 880 εκατ. ευρώ περίπου. Συνεπώς η πρόοδος των δράσεων του μέτρου που εντάχθηκαν κατά την τρέχουσα προγραμματική περίοδο εύλογα μπορεί να χαρακτηριστεί ως μηδενική, δεδομένου ότι και το συνολικό ποσό των αιτηθεισών πληρωμών κατά το έτος 2013 ανήλθε στο ποσό των μόλις 20,4 εκατ. ευρώ (ποσοστό ίσο με 1,7% της Δ. Δ. του μέτρου).
- Η λειτουργία του Ταμείου Αγροτικής Επιχειρηματικότητας, το οποίο θεωρήθηκε ως κρίσιμο εργαλείο για την στήριξη επενδυτικών μέτρων του προγράμματος δεν είχε ενεργοποιηθεί κατά τη διάρκεια 2013.
πηγη: www.paseges.gr
