Αυστηρότερος ορισμός των αγροτών,
εξάλειψη της ευνοϊκής φορολογικής μεταχείρισής τους στον κώδικα
φορολογίας εισοδήματος, καθώς και κατάργηση των επιδοτήσεων για τον
ειδικό φόρο κατανάλωσης του πετρελαίου κίνησης για τους αγρότες,
περιλαμβάνονται –μεταξύ άλλων - στα μέτρα του καταλόγου με τις προτάσεις
που έστειλε χθες, Πέμπτη 9 Ιουλίου, η κυβέρνηση προς τους δανειστές και
τα μεσάνυκτα κατατέθηκαν στην Βουλή, με στόχο να συζητηθούν και να
ψηφιστούν σήμερα.
Επίσης, στις εν λόγω προτάσεις που περιλαμβάνονται στο σχέδιο νόμου με
τίτλο «Για τη διαπραγμάτευση και σύναψη της δανειακής σύμβασης με τον
Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ESM)» σχετικά με τους αγρότες
ζητούνται και τα εξής:- Η εισαγωγή μεταρρύθμισης του κώδικα φορολογίας εισοδήματος, μεταξύ άλλων σχετικά με την φορολογία κεφαλαίου, τους επενδυτικούς φορείς ειδικού σκοπού, τους αγρότες και τους αυτοαπασχολούμενους, κλπ. Γεγονός που σημαίνει αύξηση του συντελεστή φορολόγησης από 13 % σε 28% και αύξηση της προκαταβολής φόρου από το 27,5% στο 100%.
- Η εναρμόνιση των κανόνων των συνταξιοδοτικών παροχών του ΟΓΑ με το υπόλοιπο του συνταξιοδοτικού συστήματος κατά αναλογικό τρόπο, εκτός εάν ο ΟΓΑ συγχωνευθεί με άλλα ταμεία. Στην περίπτωση αυτή έχουμε αύξηση των εισφορών του ΟΓΑ (τριπλασιασμό ή και περισσότερο).
- Καθιέρωση ενιαίου συντελεστή ΦΠΑ 23%, ο οποίος αναμένεται να επηρεάσει τα γεωργικά εφόδια, τα συσκευασμένα αγροτικά προϊόντα, τους χώρους εστίασης, κ.ά.
Δηλαδή, ουσιαστικά, πρόκειται για μέτρα που περιλαμβάνονταν στην πρόταση των δανειστών, η οποία καταψηφίστηκε με το δημοψήφισμα της Κυριακής 5 Ιουλίου, και τα οποία είχαν χαρακτηριστεί από τον αναπληρωτή υπουργό Βαγγέλη Αποστόλου ως «ταφόπλακα για τον αγροτικό χώρο». Πάντως από το κείμενο του σχεδίου νόμου απουσιάζει η υπογραφή του κ. Αποστόλου, όπως και του προϊσταμένου του υπουργού Παραγωγικής Ανασυγκρότησης, Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Π. Λαφαζάνη, καθώς και του υπουργού Εθνικής Άμυνας Π. Καμένου.
Όπως έγινε γνωστό, το κείμενο της ελληνικής πρότασης στάλθηκε με email από το υπουργείο Οικονομικών στον επικεφαλής του Eurogroup Γερούν Ντάισελμπλουμ, ο οποίος την κοινοποίησε στους υπουργούς Οικονομικών των κρατών - μελών της Ευρωζώνης.
Η πρόταση θα συζητηθεί στη Βουλή σήμερα Παρασκευή, στις 14.00, με τη διαδικασία του κατεπείγοντος προκειμένου να δοθεί εξουσιοδότηση προς τον πρωθυπουργό Αλέξη Τσίπρα, τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Γιάννη Δραγασάκη και τον υπουργό Οικονομικών Ευκλείδη Τσακαλώτο να διαπραγματευθούν επί τη βάσει αυτής.
Νωρίτερα θα συνεδριάσουν από κοινού η Κ.Ο. και η πολιτική γραμματεία του ΣΥΡΙΖΑ, (στις 8 το πρωί). Στις 10.30 συνεδριάζει και το διευρυμένο πολιτικό συμβούλιο της ΝΔ.
Οι προτάσεις θα εξεταστούν από τους «θεσμούς» και τους πιστωτές, ενώ το Σάββατο θα υπάρξει στις 11 το πρωί Euroworking Group και στις 16.00 θα πραγματοποιηθεί η συνεδρίαση του Eurogroup.
Την Κυριακή έχει προγραμματιστεί στις 17.00, Σύνοδος Κορυφής των 19 χωρών της ευρωζώνης και θα ακολουθήσει των Σύνοδος Κορυφής των 28 της ευρωπαϊκής ένωσης.
Αφού ολοκληρωθεί η διαπραγμάτευση, το οριστικό κείμενο θα κατατεθεί και πάλι στη Βουλή, προκειμένου να πάρει εκ νέου έγκριση και να γίνει νόμος του κράτους.
Τι προβλέπει ανά κατηγορία η νέα ελληνική πρόταση
Τα σκληρά μέτρα που περιέχει η ελληνική πρόταση που συνοδεύει το αίτημα για χορήγηση δανείου ύψους περίπου 53,5 δισ. ευρώ, για το διάστημα από 1/7/2015 έως 30/6/2018, χωρίζονται σε δέκα κατηγορίες και, μεταξύ άλλων, προβλέπεται συντελεστής ΦΠΑ 23% για την εστίαση και 13% για τα ξενοδοχεία, σταδιακή κατάργηση της έκπτωσης ΦΠΑ στα νησιά έως το τέλος του 2016 με στοχευμένα μέτρα για τους αδύναμους, σταδιακή κατάργηση του ΕΚΑΣ, με έναρξη από τον Μάρτιο του 2016 για το 20% των "υψηλών" συνταξιούχων, σταδιακή κατάργηση ειδικής φορολογικής μεταχείρισης ως το 2017 για τους αγρότες, αύξηση έκτακτης εισφοράς με ενσωμάτωση στη φορολογική κλίμακα το 2016.
Στην πρόταση της ελληνικής κυβέρνησης αναφέρεται ότι οι στόχοι πρωτογενούς πλεονάσματος 1% για 2015, 2% για το 2016, 3% για το 2017 και 3,5% για το 2018 θα επανεξεταστούν, με βάση τις πρόσφατες οικονομικές εξελίξεις.
Σύμφωνα με το Μαξίμου, η ελληνική πρόταση περιλαμβάνει ακόμα την ρύθμιση του χρέους καθώς και εμπροσθοβαρές αναπτυξιακό πακέτο ύψους 35 δισ. ευρώ.
Συνοπτικά ανά κατηγορία περιλαμβάνονται τα εξής μέτρα:
ΦΠΑ
Στο πεδίο του ΦΠΑ, προβλέπεται μεταρρύθμιση του συστήματος από 1/7/2015 με στόχο για έσοδα 1% του ΑΕΠ ετησίως.
Η εστίαση πηγαίνει στο 23%, βασικά τρόφιμα, ξενοδοχεία, ενέργεια και νερό υπάγονται στο 13%, ενώ για φάρμακα, βιβλία και εισιτήρια θεάτρου ο συντελεστής μειώνεται σε 6% από 6,5%
Καταργούνται οι μειωμένοι συντελεστές στα νησιά, με αρχή από τα πλουσιότερα και πιο τουριστικά. Στα απομακρυσμένα, η κατάργηση της έκπτωσης θα γίνει στο τέλος του 2016, με στοχευμένα μέτρα για τους αδύναμους μόνιμους κάτοικους
Οι αλλαγές για ξενοδοχεία και νησιά θα εφαρμοστούν από τον Οκτώβριο του 2015, ενώ προβλέπεται ότι οι συντελεστές ΦΠΑ θα επανεξεταστούν συνολικά στο τέλος του 2016, σε συνάρτηση με την απόδοση των μέτρων για τη φοροδιαφυγή.
Φορολογία
Στο πεδίο της φορολογίας, η ελληνική πρόταση προς τους θεσμούς προβλέπει:
- Αυστηρότερο ορισμό για τους αγρότες και σταδιακή κατάργηση ειδικής φορολογικής μεταχείρισής τους έως το 2017
- Αύξηση έκτακτης εισφοράς - Ενσωμάτωση στη φορολογική κλίμακα το 2016
- Αλλαγές στη φορολογία κεφαλαίου, ελευθέρων επαγγελματιών και αγροτών
- Αύξηση φόρου στις επιχειρήσεις από το 26% στο 28%
- Αύξηση προκαταβολής φόρου στο 100% για επιχειρήσεις και σταδιακή αύξηση για ελεύθερους επαγγελματίες ως το 2017
- Κατάργηση επιδότησης στο αγροτικό πετρέλαιο
- Mείωση κατά 50% της επιδότησης για το πετρέλαιο θέρμανσης
- Αναπροσαρμογή συντελεστών ΕΝΦΙΑ μαζί με αναπροσαρμογή Τιμών Ζώνης
- Κατάργηση ειδικής μεταχείρισης για αγροτικές επιδοτήσεις και αποζημιώσεις
- Αλλαγές στη νομοθεσία για τη φοροδιαφυγή
- Αύξηση φόρου στο τονάζ και σταδιακή κατάργηση φορολογικών προνομίων εφοπλιστών
- Φόρο στις τηλεοπτικές διαφημίσεις
- Αύξηση φόρου πολυτελείας στο 13% και επέκταση στα σκάφη αναψυχής άνω των 5 μέτρων
- Φόρο στον ηλεκτρονικό τζόγο
- Έσοδα από νέες άδειες κινητής τηλεφωνίας (4G και 5G)
Στην περίπτωση απόκλισης από τους δημοσιονομικούς στόχους προβλέπονται ρήτρες για:
- Αύξηση φόρου στο εισόδημα από ακίνητα 15% αντί 11% για εισοδήματα ές 12.000 ευρώ και 35% αντί 33% για πάνω από 12.000 ευρώ
- Αύξηση φόρου στις επιχειρήσεις στο 29% (αντί 28%)
- Στην ελληνική πρόταση προβλέπεται μείωση αμυντικών δαπανών κατά 100 εκατ. ευρώ το 2015 και κατά 200 εκατ ευρώ το 2016, καθώς και
- Μείωση προσωπικού και προμηθειών
Ασφαλιστικό - Συνταξιοδοτικό
Με την πρότασή της, η ελληνική πλευρά αναγνωρίζει την ανάγκη για ριζικές μεταρρυθμίσεις στο ασφαλιστικό σύστημα προκειμένου να καταστεί βιώσιμο και δεσμεύεται για πλήρη εφαρμογή του νόμου 2010 για κύριες συντάξεις, καθώς και για πλήρη εφαρμογή ή αντικατάσταση/προσαρμογή της ρήτρας μηδενικού ελλείμματος στα επικουρικά και στα εφάπαξ με μεταρρύθμιση τον Οκτώβριο του 2015 (αναλογιστικές μελέτες).
Επίσης, από 1/7 η κυβέρνηση δεσμεύεται να εισάγει σταδιακά μέτρα στο πεδίο των πρόωρων συντάξεων (με στόχο για 450-900 εκατ. ευρώ για το 2015 - 1,8 δισ. ευρώ σε ετήσια βάση). Ειδικότερα:
- Καταργούνται σταδιακά οι ρυθμίσεις για πρόωρες συντάξεις, ώστε μέχρι το 2022 όλοι να συνταξιοδοτούνται στα 67 έτη, ή στα 62 με 40 έτη εργασίας ( με εξαίρεση βαρέων επαγγελμάτων και των μητέρων ανήλικων παιδιών με ειδικές ανάγκες)
- Αυξάνεται η ποινή (μείωση σύνταξης) από το 6% στο 16% για τις πρόωρες αποχωρήσεις.
- Ενσωματώνονται στο ΕΤΕΑ όλα τα επικουρικά ταμεία - Από 1/1/2015 έσοδα μόνο από εισφορές Αύξηση ελάχιστης σύνταξης ΟΓΑ για ανασφάλιστους
- Καταργείται σταδιακά το ΕΚΑΣ έως το τέλος του 2019, με αρχή από τον Μάρτιο του 2016 για το 20% των δικαιούχων με τα υψηλότερα εισοδήματα - Ο ρυθμός κατάργησης θα συμφωνηθεί με τους δανειστές
- Καταβάλλεται μόνο η βασική σύνταξη για όσους αποχωρούν μετά από τις 30/6 και η υπόλοιπη στα 67 έτη
- Αυξάνονται οι εισφορές υγείας από 4% στο 6% - Επέκταση και στις επικουρικές
- Καταργούνται σταδιακά οι εξαιρέσεις και εναρμονίζονται οι εισφορές με τα ισχύοντα στο ΙΚΑ.
Από 1/1/2016 προβλέπεται:
- Στενότερη σύνδεση εισφορών- παροχών
- Εισφορές με βάση πραγματικό εισόδημα για αυταπασχολούμενους
- Κατάργηση ΦΥΤ και μείωση παροχών ή αύξηση εισφορών
- Αύξηση εισφορών ΟΓΑ ή συγχώνευση με άλλο ταμείο
- Λειτουργική ενοποίηση όλων των ταμείων ως το τέλος 2016- πλήρης ενοποίηση το 2017
- «Τράμπες» μεταξύ φτωχών και πλούσιων ταμείων
- Νομοθεσία για δημοσιονομική αντιμετώπιση αποφάσεων ΣτΕ
- Αναθεώρηση συστήματος κοινωνικής πρόνοιας
Δημόσιο
- Εφαρμογή νέου Ενιαίου Μισθολογίου με δημοσιονομικά ουδέτερο τρόπο (εσωτερικές αλλαγές στα κλιμάκια - σύνδεση αποδοχών με απόδοση και θέση ευθύνης)
- Εξορθολογισμός ειδικών μισθολογίων έως το τέλος Νοεμβρίου
- Εναρμόνιση επιδομάτων, οδοιπορικών, εκτός έδρας με ευρωπαϊκές πρακτικές
- Μείωση μισθολογικού κόστους ως ποσοστό % ΑΕΠ έως το 2019
- Πρόσληψη managers και αξιολόγηση όλου του προσωπικού
- Εισαγωγή νέου πλαισίου κινητικότητας το τέταρτο τρίμηνο του 2015 (περιγραφή θέσης- on line βάση δεδομένων για κενά)
- Ενίσχυση ελέγχων σε δημόσιες επιχειρήσεις και ΔΕΚΟ σε συνεργασία με ΟΟΣΑ
Φορολογική Διοίκηση
- Αυτόνομη ΓΓΔΕ και ενσωμάτωση του ΣΔΟΕ
- Κατάργηση ορίου 25% για κατασχέσεις μισθών- συντάξεων
- Μείωση ορίου 1.500 ευρώ για κατασχέσεις μισθών - συντάξεων
- «Έξοδος» όσων δεν πληρώνουν τρέχουσες υποχρεώσεις
- Μείωση δόσεων για όσους έχουν δυνατότητα πληρωμής
- Εφαρμογή επιτοκίων αγοράς Μέτρα για φοροδιαφυγή- λαθρεμπόριο (έλεγχοι λογαριασμών, αμνηστία, ΦΠΑ κ.λ.π.)
Τράπεζες
- Αλλαγές στο πτωχευτικό δίκαιο
- Διαχωρισμός στρατηγικών κακοπληρωτών
- Ολιστική στρατηγική για "κόκκινα" δάνεια
Εργασιακό
Νέο πλαίσιο συλλογικών συμβάσεων το τέταρτο τρίμηνο 2015 με βάση βέλτιστες ευρωπαϊκές πρακτικές σε συνεργασία με ILO
Αγορές
- Εφαρμογή συστάσεων ΟΟΣΑ, εκτός από φαρμακευτικά προϊόντα
- Άνοιγμα επαγγέλματος για μηχανικούς, συμβολαιογράφους, δικηγόρους
- Εφαρμογή μεταρρύθμισης στην αγορά αερίου
- Μη αναστρέψιμα βήματα για ιδιωτικοποίηση ΑΔΜΗΕ ή εναλλακτικό σχήμα ως τον Οκτώβριο του 2015 με ισοδύναμα αποτελέσματα σε όρους ανταγωνισμού
- Τιμολόγια ΔΕΗ με βάση το κόστος
Αποκρατικοποιήσεις
- Μεταφορά των μετοχών που κατέχει το κράτος στον ΟΤΕ στο ΤΑΙΠΕΔ
- Έγκριση από το δ.σ. του ΤΑΙΠΕΔ του σχεδίου αξιοποίησης, που περιλαμβάνει την αποκρατικοποίηση όλων των περιουσιακών στοιχείων που έχουν μεταβιβαστεί στο Ταμείο μέχρι τις 31/12/2014
- Ολοκλήρωση όλων των ενεργειών που απαιτούνται για να διευκολυνθεί η ολοκλήρωση των διαγωνισμών, με αναφορά σε περιφερειακά αεροδρόμια, ΤΡΑΙΝΟΣΕ, Εγνατία Οδό, λιμάνια Πειραιά και Θεσσαλονίκης και Ελληνικό
- Ανακοίνωση από την κυβέρνηση και το ΤΑΙΠΕΔ το αργότερο έως τα τέλη Οκτωβρίου 2015 των ημερομηνιών για τους διαγωνισμούς για λιμάνια Πειραιά και Θεσσαλονίκης, ΤΡΑΙΝΟΣΕ και Rosco, χωρίς ουσιώδεις αλλαγές στους όρους
Για περισσότερα δείτε εδώ το πλήρες κείμενο των προτάσεων (στα αγγλικά) που εστάλη στους δανειστές:
Επίσης, δείτε εδώ το σχέδιο νόμου όπως έχει αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Βουλής:
Στέφανος Παπαπολυμέρου
papapolimerou@paseges.gr
πηγη: www.paseges.gr
